浅析《网络安全产业高质量发展三年行动计划》

近期，由于某些互联网公司出现的“敏感问题”，使得国家紧急出台了一连串政策，“网络安全”的热度在政策推动下已经到了一个峰值。工信部也紧跟着发布了对《网络安全产业高质量发展三年行动计划》（本文以下简称《行动计划》）公开征求意见的通告，其中的六大目标或将成为网络安全发展新的风向标。

到 2023 年，网络安全技术创新能力明显提高，产品和服务水平不断提升，经济社会网络安全需求加快释放，产融合作精准高效，网络安全人才队伍日益壮大，产业基础能力和综合实力持续增强，产业结构布局更加优化，产业发展生态健康有序。

1、产业规模，网络安全产业规模超过 2500 亿元，年复合增长率超过15%。

2、技术创新，一批网络安全关键核心技术实现突破，达到先进水平。新兴技术与网络安全融合创新明显加快，网络安全产品、服务创新能力进一步增强。

3、企业发展，一批质量品牌、经营效益优势明显的具有网络安全生态引领能力的领航企业初步形成，一批面向车联网、工业互联网、物联网、智慧城市等新赛道的“专精特新”中小企业群体迅速成长，网络安全产品、服务、解决方案单项冠军企业数量逐步壮大。

4、需求释放，电信等重点行业网络安全投入占信息化投入比例达 10%。重点行业领域安全应用全面提速，中小企业网络安全能力明显提升，关键行业基础设施网络安全防护水平不断提高。

5、人才培养，建成一批网络安全人才实训基地、公共服务平台和实训靶场，创新型、技能型、实战型人才培养力度显著加大，多层次网络安全人才培养体系更加健全，网络安全人才规模质量不断提高。

6、生态培养，产融对接更加精准高效，资本赋能作用持续加大。网络安全产业结构进一步优化，产业聚集效应显著增强。以产品服务能力为导向的健康市场秩序不断完善，大中小企业融通发展的产业格局基本形成。

《行动计划》中明确提出，“到 2023 年网络安全产业规模超过 2500 亿元，年复合增长率超过 15%。”在这个消息的刺激之下，网络安全指数当天暴涨超 9%。事实上，自滴滴事件之后，涉及到网络安全的热度就开始上升。最近政策上动作不断，在这种背景之下，网络安全会不会成为新的风口？

这是最好的时代，这是最坏的时代。

不管合不合适，很多人喜欢在文章里用狄更斯的这句话，但用它描述当下的科技发展和网络安全现状，却再合适不过了。

这是最好的时代。近年来，我国网络安全产业取得积极进展，特别是随着 5G、大数据、人工智能、车联网、工业互联网、物联网等新技术新业务新模式快速发展，网络安全、数据安全等技术、产品和服务蓬勃发展。从 2500 亿的产业规模目标来看，已经将网络安全产业与 5G、大数据、人工智能等高新技术产业看齐。

这是最坏的时代。虽然近年来网络安全有突破性的发展，各行各业的安全意识有了提高，但网络攻击也日益频繁，网络安全恶性事件不降反增，漏洞数量也一年超过一年。加上新技术新业态的发展，新的安全隐患也层出不穷，再加上国际局势的风谲云诡，网络安全产业面临的挑战和责任更是千钧重负。

五大行动，全面发展网络安全

从《行动计划》可以看出，网络安全产业不再是依靠法律法规来约束和促活市场需求了，而是国家统一行动有目标有规划的进行生态化的落实，不但要保障国家和人民的网络和数据安全，更要将网络安全产业提升质量，与 5G、大数据、人工智能等高新技术同级发展，为各行各业做好保驾护航的工作。

为达到计划目标，国家将从供给强化、需求牵引、产融结合、人才培养、生态优化五大方面做出行动。

在产业供给强化行动中要求传统安全产品升级，在重点领域加强网络安全供给，加强数据安全技术应用和共性基础支撑，并发展创新安全技术与创新安全服务模式。在面向新设施新要素的安全技术与产品提升工程中，针对各个重点领域安全，提出来明确的技术发力点。

在安全需求牵引行动中，从电信和互联网行业的网络安全能力，新型融合领域的安全应用，关键行业基础设施强化网络安全建设和中小企业加强网络安全能力建设四个方面释放需求，推动网络安全产业发展。

在产融合作深化行动中，促进金融资本为网络安全产业发展添加动力，包括设立国家级网络安全产业引导基金，鼓励资本建立科创基金，探索新融资模式，引导资本市场投早投小，助力成长型企业强化技术优势，深耕细分市场，做专做精。通过网络安全产业资本赋能工程，实行网络安全产融合作机制，开展安全产融服务、网络安全保险、网络安全企业价值评估。

在人才队伍建设行动中，要求发挥领军人才带动作用，加强培育多方面能力的领军人才，完善对领军人才的激励机制并多途径吸引全球高水平人才。鼓励高校加强网络安全学科专业建设，通过多方合作增强网络安全人才实践能力。并且推动开展网络安全人才能力评价，通过认证考试、技术比赛培养选拔网络安全专业人才，在重点行业建立健全网络安全人才选拔评价机制。

在产业生态优化行动中，要求引导网络安全产业集聚，加快国家网络安全产业园区布局。推进创新联合体建设，鼓励各方合作建立网络安全联合创新中心、实验室等强化基础网络安全理论研究，促进研究成果应用转化，提升网络安全领域关键核心技术创新能力。培育公平竞争的市场环境。支持开展网络安全的各项评估评价体系，加强企业信用体系建设，引导形成以产品服务能力为导向的良性市场竞争环境。

为《行动计划》迈出第一步

“没有网络安全就没有国家安全”，软件安全作为应用软件和网络安全产业的重要组成部分，也是我国“国家网络空间安全战略”核心领域的关键技术。

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